С 1 сентября 2026 года меняются правила реализации климатических проектов

С 1 сентября 2026 года в России вступают в силу масштабные изменения в регулировании климатических проектов. Они предусмотрены приказами Минэкономразвития России от 05.05.2026 № 361, № 363 и № 364. Наиболее существенные изменения для бизнеса содержатся в двух новых документах — Критериях соответствия проектов климатическим проектам и Требованиях к методологиям климатических проектов.

На мой взгляд, речь идет не просто об очередном обновлении нормативной базы. Государство фактически переводит рынок климатических проектов на новый уровень зрелости. Если раньше основной задачей было сформировать сам механизм обращения углеродных единиц и стимулировать запуск проектов, то теперь акцент смещается на качество методологии, достоверность расчетов и объективность оценки экологического эффекта.

Для компаний это означает необходимость гораздо более тщательно подходить к планированию климатических инициатив. Теперь недостаточно заявить о предполагаемом сокращении выбросов парниковых газов — потребуется убедительно доказать, что достигнутый результат действительно является следствием реализации проекта.

 

Читайте также:

 

Главное изменение — новый подход к определению базовой линии

Одно из ключевых изменений касается методологии определения базовой линии проекта. До настоящего времени при оценке эффективности климатических проектов использовался показатель «прогнозируемого результата», установленный приказом Минэкономразвития России от 11.05.2022 № 248. Новые критерии предлагают иной подход. Теперь сравнение должно проводиться не с абстрактным прогнозируемым сценарием, а с «наименьшим прогнозируемым результатом».

Разработчикам придется подтверждать не максимально возможное сокращение выбросов, а тот эффект, который можно гарантированно достичь при реализации проекта


На первый взгляд различие кажется исключительно терминологическим. Однако на практике оно существенно меняет требования к подготовке проекта. Использование минимального прогнозируемого результата значительно сокращает возможности для искусственного завышения ожидаемого экологического эффекта за счет выбора наиболее благоприятного сценария развития событий.

Иными словами, разработчикам придется подтверждать не максимально возможное сокращение выбросов, а тот эффект, который можно гарантированно достичь при реализации проекта. Такой подход делает расчеты более консервативными, но одновременно повышает доверие к выпускаемым углеродным единицам.

 

Дополнительность проекта теперь оценивается по новым правилам

Еще одно важное изменение связано с критериями дополнительности климатических проектов. Ранее законодательство предусматривало два самостоятельных критерия. Первый был связан с независимостью результата проекта от внешних факторов. Второй — с тем, что сокращение выбросов должно происходить сверх обязательных требований законодательства, отраслевых нормативов и иных обязательств.

Теперь эти два критерия объединены в единый комплексный показатель. Новый подход предполагает необходимость доказать, что достигнутое сокращение либо предотвращение выбросов парниковых газов стало прямым и исключительным результатом реализации конкретного климатического проекта, а не следствием иных обстоятельств.

Для бизнеса это означает повышение требований к качеству доказательной базы. Компаниям придется более подробно документировать причины достижения экологического эффекта и исключать влияние сторонних факторов, которые могли бы привести к аналогичному результату без реализации проекта.

 

Методологии климатических проектов разделили на две категории

Существенные изменения внесены и в Требования к методологиям климатических проектов. Одной из ключевых новелл стало введение новой классификации методологий. Теперь они подразделяются на национальные методологии и методологии международного сотрудничества.

Такое разделение отражает постепенную интеграцию российского регулирования с международной климатической повесткой. В перспективе это должно облегчить применение международных подходов при разработке проектов и создать дополнительные возможности для участия российских компаний в трансграничных климатических инициативах.

Для участников рынка это означает необходимость учитывать не только российские нормативные требования, но и тенденции развития международных стандартов в сфере обращения углеродных единиц.

 

Почему изменения важны именно сейчас

Новые требования появились не случайно. Российский рынок углеродных единиц продолжает активно развиваться, несмотря на то что пока находится на стадии формирования.

По состоянию на 10 июня 2026 года в российском реестре зарегистрировано 119 климатических проектов с общим потенциалом выпуска 108,3 млн углеродных единиц, при этом в обращении находятся 36,8 млн УЕ. Эти данные опубликованы в Реестре углеродных единиц.

Одновременно продолжается реализация сахалинского климатического эксперимента, проводимого на основании Федерального закона от 06.03.2022 № 34-ФЗ «О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации». Именно результаты этого эксперимента во многом определят дальнейшее развитие системы квотирования выбросов в России.

Параллельно начинает формироваться и коммерческий рынок углеродных единиц. Одним из наиболее заметных событий стала первая крупная внебиржевая сделка по продаже 100 углеродных единиц, которую компания СИБУР совершила в конце 2024 года. Цена сделки составила около 1050 рублей за тонну, фактически сформировав первый рыночный ориентир стоимости углеродных единиц.

 

С какими рисками столкнется бизнес

Несмотря на развитие регулирования, участие в климатических проектах по-прежнему связано с рядом серьезных рисков. Прежде всего необходимо учитывать значительный объем первоначальных инвестиций. Реализация большинства климатических проектов требует существенных капитальных вложений как в сами мероприятия по сокращению выбросов, так и в разработку документации, проведение расчетов и последующую верификацию результатов.

Дополнительную неопределенность создает ситуация на рынке углеродных единиц. Предложение постепенно увеличивается, тогда как спрос пока остается ограниченным. Кроме того, сохраняется неопределенность относительно будущей стоимости углеродных единиц и перспектив применения международных механизмов, предусмотренных статьей 6 Парижского соглашения. Все это увеличивает инвестиционные риски для компаний, рассматривающих возможность реализации климатических проектов.

Отдельного внимания заслуживают новые требования к доказательству дополнительности проекта и предотвращению так называемых «утечек» выбросов, когда снижение выбросов в одном месте сопровождается их увеличением в другом. Подготовка соответствующей доказательной базы потребует значительно более высокого уровня методологической проработки проектов.

 

Что рекомендуется сделать компаниям уже сейчас

На мой взгляд, бизнесу не стоит откладывать подготовку к новым правилам до момента их вступления в силу. Первым шагом должна стать ревизия уже реализуемых и планируемых климатических проектов. Компании целесообразно проверить используемые методологии и убедиться, что они соответствуют новым критериям оценки эффективности.

При разработке новых проектов необходимо сразу учитывать требование достижения «наименьшего прогнозируемого результата», поскольку именно этот показатель станет основой для оценки эффективности климатической инициативы.

Еще одним важным направлением остается развитие компетенций в области MRV (Monitoring, Reporting and Verification) — мониторинга, отчетности и верификации результатов. Новые требования предполагают гораздо более высокий уровень точности измерений, документирования и подтверждения достигнутых показателей.

Кроме того, я рекомендую компаниям активно участвовать в обсуждении формирующегося регулирования. Российская система климатического регулирования продолжает развиваться, поэтому взаимодействие с Минэкономразвития России и участие в публичных консультациях позволяют не только своевременно получать информацию о планируемых изменениях, но и учитывать интересы бизнеса при дальнейшем совершенствовании нормативной базы.

 

 

Вывод

Новые критерии соответствия климатических проектов и требования к методологиям свидетельствуют о переходе российского рынка углеродных единиц на качественно новый этап развития. Государство делает ставку не столько на увеличение количества проектов, сколько на повышение качества их подготовки и достоверности экологического эффекта.

Для бизнеса это означает необходимость серьезной адаптации внутренних процессов, пересмотра методологий и повышения качества подготовки климатических проектов. Хотя новые правила объективно повышают порог входа на рынок, в долгосрочной перспективе они должны сделать систему обращения углеродных единиц более прозрачной, устойчивой и привлекательной как для российских, так и для международных участников рынка.