С 1 сентября 2025 года вступили в силу обновленные Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Документ утвержден Постановлением Правительства РФ от 7 марта 2025 г. № 293 и заменяет прежние Правила, утвержденные Постановлением Правительства от 12 ноября 2016 г. № 1156. Новые нормы будут действовать до 1 сентября 2031 года.

Обновленные правила важны для всех, кто так или иначе связан с отходами: от управляющих компаний и промышленных предприятий до ТСЖ и владельцев бизнес-центров. Изменения касаются порядка заключения договоров, работы региональных операторов, раздельного накопления отходов и ответственности сторон.

 

В нашем телеграм-канале мы публикуем аналитику из мира бизнеса, новости про изменения, проверенные образцы документов и другие материалы для вашей безопасной работы.

Подписывайтесь, чтобы ничего не пропустить >>>

 

Зачем понадобилось обновление правил

Новая редакция направлена на создание единой и современной системы обращения с ТКО. В документе уточнены права и обязанности участников рынка, устранены дублирующие нормы и добавлены механизмы для раздельного сбора и переработки отходов.

Главная цель реформы — повысить прозрачность и эффективность отрасли, минимизировать вред окружающей среде и стимулировать переработку отходов. Для бизнеса новые правила — не просто бюрократическая реформа. Новые правила определяют, как компании будут вывозить отходы, какие документы оформлять и кто несет ответственность при проверках.

Соблюдение норм позволит избежать штрафов, сохранить репутацию и наладить эффективную систему обращения с отходами. Кроме того, реформа открывает возможности для новых направлений: переработки, вторичного использования сырья, участия в экологических проектах.

 

 

Основные нововведения

Правительство утвердило обновленный понятийный аппарат. Теперь в нормативных актах появились или уточнены определения: фандомат, место накопления ТКО, вывоз ТКО, место сбора вторичных ресурсов, содержание контейнерной площадки и другие.

Эти термины важны, потому что теперь ответственность и обязанности участников зависят от того, как организовано накопление и вывоз отходов.

 

Обязанности регионального оператора

Теперь региональный оператор отвечает за отходы с момента погрузки ТКО в транспортное средство. Если потребитель нарушает правила накопления или выбрасывает в контейнер запрещенные отходы, ответственность несет он сам, а не оператор.

В то же время функции оператора стали шире. Он обязан обеспечивать не только сбор и транспортировку, но и переработку, компостирование, энергетическую утилизацию и даже производство искусственных грунтов из органической части отходов. Такой подход закреплен в новой редакции Правил обращения с ТКО (Постановление № 293).

 

Оператор обязан обеспечивать не только сбор и транспортировку, но и переработку, компостирование, энергетическую утилизацию и даже производство искусственных грунтов из органической части отходов

 

Новый порядок заключения договора

Договор на обращение с ТКО теперь заключается автоматически. Его форма — типовая, и она размещается на официальных ресурсах регионального оператора. Это исключает ситуации, когда потребители затягивают с подписанием документов. Если потребитель не подал заявку вовремя, договор считается заключенным на 16-й день после публикации предложения оператора в СМИ.

Для заключения договора потребитель направляет заявку:

  • в течение 15 рабочих дней после публикации публичного предложения оператора;
  • в течение 10 рабочих дней после перехода права собственности на объект (здание, помещение, участок).

 

Региональный оператор рассматривает заявку в течение 10 рабочих дней и направляет подписанный договор.

 

Кто может заниматься вывозом отходов

Региональный оператор вправе привлекать подрядчиков, но только при соблюдении требований. Транспортные средства подрядчика должны:

  • находиться в собственности или аренде;
  • быть оснащены спутниковой навигацией;
  • соответствовать территориальной схеме обращения с отходами, утвержденной субъектом РФ.

 

Также запрещено вывозить отходы на объекты, не включенные в территориальную схему, и смешивать раздельно собранные отходы во время транспортировки.

 

Что теперь категорически запрещено

Новые Правила вводят единый перечень запрещенных действий.

Нельзя выбрасывать:

— горящие отходы;

— снег, лед, строительный мусор (кроме текущего ремонта);

— лампы с ртутью, батарейки, медицинские отходы;

— жидкости и вещества, способные повредить контейнер.

Запрещено также складировать мусор рядом с площадкой, использовать контейнеры не по назначению и выбрасывать ветки и листву в контейнеры для бытовых отходов.

С 1 января 2030 года вводится единая цветовая маркировка контейнеров для раздельного накопления. До этого можно использовать контейнеры других цветов, но обязательно с маркировкой или наклейками.

 

Раздельное накопление отходов

С 2025 года раздельный сбор становится обязательным элементом системы. Раздельное накопление осуществляется по видам и группам однородных отходов, утвержденным региональными властями. Для этого не требуется лицензия.

Особое внимание уделено крупногабаритным отходам (КГО) — мебель, двери, сантехника. Их нужно размещать отдельно, на специальных площадках.
Если договором не предусмотрено иное, потребитель самостоятельно доставляет КГО на такую площадку.

 

Сельские территории и частный сектор

Для сельских поселений и частных домов теперь предусмотрен гибкий подход. Если организовать контейнерную площадку невозможно, отходы можно загружать напрямую в мусоровоз.

Но должны быть соблюдены три условия:

  1. Вывоз осуществляется по утвержденному графику.
  2. График согласован с администрацией и региональным оператором.
  3. Места погрузки утверждены местными органами власти.

 

Это решение особенно актуально для малых населенных пунктов, где создание контейнерных площадок экономически невыгодно.

 

 

 

Москва, Санкт-Петербург, Севастополь и роль регионов

Для городов федерального значения — Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя — предусмотрены особые правила. Эти регионы сохраняют свои территориальные схемы, но обязаны соблюдать общие принципы, закрепленные Постановлением № 293.

Субъекты Российской Федерации получили право вводить дополнительные требования к обращению с отходами. Региональные власти могут устанавливать:

  • правила размещения контейнерных площадок;
  • сроки накопления отходов;
  • порядок контроля за исполнением требований;
  • порядок раздельного сбора.

 

Поэтому бизнесу важно отслеживать не только федеральные нормы, но и региональные акты. Они могут содержать дополнительные требования к контейнерам, графикам вывоза и способам утилизации.

 

Когда оператор теряет свой статус

Региональный оператор может лишиться статуса в трех случаях:

  • подал заявление о добровольном отказе;
  • признан банкротом;
  • лишен лицензии.

 

После утраты статуса его функции переходят к другой компании, определенной органом исполнительной власти субъекта РФ.

 

 

Ответственность за нарушения

Нарушение требований по обращению с ТКО влечет административную ответственность. Штрафы предусмотрены ст. 8.2 КоАП— за нарушение правил экологической безопасности при обращении с отходами.

Для юридических лиц размер штрафа может составлять от 100 000 до 250 000 рублей, а при повторных нарушениях — до 700 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток.

Отдельно ответственность предусмотрена за нарушение санитарных норм (ст. 6.3 КоАП) и порчу земель (ст. 8.6 КоАП).

 

Что сделать уже сейчас

Бизнесу стоит заранее подготовиться к вступлению правил в силу.
Проверьте:

  • актуальны ли ваши договоры с региональным оператором;
  • соответствуют ли контейнерные площадки новым требованиям;
  • обучен ли персонал правилам раздельного сбора;
  • как организован учет и контроль отходов.

 

При необходимости — обновите внутренние регламенты, заключите дополнительные соглашения и внесите корректировки в договоры аренды, если отходы образуются на территории партнеров.