Государственный оборонный заказ (ГОЗ) — это не просто контракты на поставку продукции или выполнение работ для государства. Это особая сфера с повышенными требованиями, где ответственность за срыв сроков или неправильное использование средств наступает гораздо быстрее и жестче, чем в обычных закупках.

Любое отклонение от условий договора может обернуться не только штрафами, но и уголовной ответственностью. При этом наказание грозит не только чиновникам, но и руководителям коммерческих организаций.

 

В нашем телеграм-канале мы публикуем аналитику из мира бизнеса, новости про изменения, проверенные образцы документов и другие материалы для вашей безопасной работы.

Подписывайтесь, чтобы ничего не пропустить >>>

 

Какие ошибки чаще всего совершают исполнители

На практике нередко встречаются случаи, когда сроки исполнения гособоронзаказа нарушаются уже на этапе заключения контрактов. Как отметил Сергей Чемезов, Минобороны России иногда открывает основные контракты лишь осенью, что при технологических циклах в 6–9 месяцев создает невозможные условия для исполнителей и вынуждает их нарушать сроки, чтобы не попасть «в черный список» (Интерфакс Россия).

Та же ситуация повторяется на местах: в Уральском федеральном округе только за 2015 год прокуроры выявили более 300 нарушений в сфере ГОЗ — от срыва сроков и низкого качества продукции до отсутствия нужных разрешений и неправомерного расходования средств. Об этом писала Газета.Ru.

 

Как работает контроль и надзор

Контроль за исполнением государственного оборонного заказа многоуровневый. Надзорные органы проверяют соответствие контрактов законодательству, правильность расходования средств и соблюдение сроков поставок. Если нарушения выявлены, сначала может последовать административное дело. Однако при серьезном ущербе или повторных нарушениях возбуждается уже уголовное производство.

 

Не менее распространенной проблемой остается нецелевое расходование бюджетных денег. Так, в 2013 году выявлены сомнительные расходы более чем на 45 млрд рублей: почти 12 млрд — прямые нарушения, а 33 млрд — неэффективное использование бюджетов. Были отменены торги на 20 млрд и наложены штрафы на 34 млрд рублей (МК).

В отдельных случаях компании создают цепочки аффилированных организаций, обходящие конкурсные процедуры. В одном деле сумма ущерба превысила 32 млн рублей, а подрядчики работали без необходимых лицензий на режимных объектах (ВПК).

Еще один тревожный тренд — искусственное завышение цен. Так, РБК зафиксировал, что в одной из сфер обеспечения ГОЗ необоснованно были завышены цены на сумму более 3 млрд рублей, по итогам чего вынесли свыше ста постановлений об административных нарушениях

 

Поймать за хвост: как противостоять попыткам белорусских контрагентов уйти от обязательств

 

За что наказывают по Уголовному кодексу

Основные риски для бизнеса связаны с тремя ситуациями. Во-первых, это нецелевое использование средств, выделенных на исполнение контракта. Во-вторых, срыв выполнения государственного задания, когда обязательства по контракту не выполняются полностью или в установленные сроки. В-третьих, уклонение от заключения обязательного контракта, если его подписание прямо предусмотрено законом. Даже если руководитель компании действует в интересах бизнеса, но его действия приводят к ущербу государству или обществу, Уголовный кодекс расценивает это как преступление.

Статья Когда грозит
201.1 УК Устанавливает ответственность за злоупотребление полномочиями. Руководитель компании может быть привлечен к уголовной ответственности, если использует служебное положение в ущерб интересам организации ради выгоды себе или третьим лицам. Типичный пример — нецелевое расходование средств, выделенных на гособоронзаказ.
201.2 УК Касается нарушений при исполнении контракта. Если компания уже подвергалась административному наказанию, а затем допустила повторное нарушение, повлекшее ущерб государству в размере не менее пяти процентов от стоимости контракта (но не менее пяти миллионов рублей), наступает уголовная ответственность.
285.4 УК Описывает злоупотребление полномочиями должностного лица и применяется в отношении государственных служащих, участвующих в выполнении оборонного заказа.
285.5 УК Предусматривает наказание для должностных лиц, которые нарушают условия договоров по ГОЗ и наносят государству значительный ущерб.
285.6 УК Применяется в случаях, когда должностное лицо уклоняется от заключения обязательного контракта. В этом случае наказание может доходить до уголовного преследования.

 

По ряду статей Уголовного кодекса предусмотрено наказание в виде лишения свободы от четырех до десяти лет. Это означает, что недобросовестное исполнение контракта перестает быть просто риском для репутации или денежного оборота. На кону оказывается личная свобода руководителей и будущее компании.

Однако, в одном из недавних дел по обвинению в злоупотреблении полномочиями при исполнении государственного оборонного заказа защита смогла добиться пересмотра меры пресечения. Суд отменил содержание под стражей, назначенное на шесть месяцев. Решение вступило в силу летом 2025 года.

Этот пример показывает, что даже в сложных ситуациях важно грамотно защищать интересы компании и использовать все предусмотренные процессуальные возможности.

 

Когда можно избежать уголовной ответственности

Закон все же оставляет бизнесу определенные возможности. Компания или должностное лицо могут быть освобождены от уголовной ответственности, если добровольно устранили нарушения. Это означает возврат нецелево потраченных средств, выполнение обязательств в полном объеме или компенсацию нанесенного ущерба.

Тем не менее рассчитывать на освобождение от наказания можно только тогда, когда действия по устранению нарушений были своевременными и добровольными.

 

Новый закон о гособоронзаказе: что изменится с 2025 года

С июня 2025 года вступили в силу поправки к закону № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» и № 44-ФЗ «О контрактной системе». Нововведения делают систему более жесткой и прозрачной.

Во-первых, усиливается порядок заключения контрактов, государство получает больше инструментов контроля на этапе формирования договоров. Во-вторых, вводятся дополнительные меры регулирования цен на продукцию, работы и услуги. В-третьих, расширяются полномочия «Росатома» и «Роскосмоса» в вопросах регулирования ценообразования.

Для бизнеса это означает, что государство станет внимательнее отслеживать каждую операцию и гораздо меньше терпеть нарушения.

 

Юридические услуги: что это такое и какие бывают для бизнеса и личных нужд

Юридическая устойчивость бизнеса: как не попасть в ловушку своих же решений