Минпромторг представил масштабный план реформирования правил торговли в России
Министерство промышленности и торговли РФ разработало комплексный план трансформации регулирования торговой деятельности, известный как национальная модель. Дорожная карта подготовлена по поручению президента по итогам ПМЭФ-2025 и направлена на создание единых правил для всех форматов — от сетевой розницы до цифровых маркетплейсов.
Основой для изменений стала радикальная трансформация отрасли, отмеченная в документе. Ключевыми факторами стали повсеместное распространение маркетплейсов, переход на омниканальные модели продаж и возросшая зрелость бизнеса, включая малый. Статистика подчеркивает вес сектора: оборот розничной торговли в 2024 году достиг 55,8 трлн рублей (27,6% ВВП), а доля онлайн-торговли составила 8,5 трлн рублей. В отрасли работает около 8,6 млн человек.
Главная цель инициативы — создание современных и честных условий конкуренции, борьба с контрафактом, поддержка отечественных производителей и малого бизнеса. Концепция включает пять направлений, среди которых выравнивание условий для офлайна и онлайн-торговли, устранение правовых пробелов и обновление защиты прав потребителей.
Ключевые меры касаются регулирования цифровых площадок. В частности, предлагается обязать маркетплейсы согласовывать скидки с продавцами, за которыми должно оставаться финальное слово об участии в акциях. Также рассматривается запрет на принуждение владельцев пунктов выдачи заказов (ПВЗ) к открытию исключительно монобрендовых точек.
Для создания равных условий предлагается исключить стоимость логистики из размера вознаграждения, которое поставщики платят торговым сетям (сейчас не более 5% от цены товара). Это позволит сетям конкурировать с маркетплейсами, взимающими отдельные платежи за доставку и хранение. Кроме того, на цифровые площадки могут распространить антимонопольные ограничения, аналогичные действующим для сетевой розницы, включая запрет на ограничение доступа продавцов на платформу.
Читайте также:
Инициативы Минпромторга уже вызвали активную дискуссию. Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ) выступила против ряда мер. Президент АКИТ Артем Соколов считает, что запрет монобрендовых ПВЗ затормозит развитие инфраструктуры в регионах, а применение к маркетплейсам антимонопольных норм для сетей избыточно, так как они уже регулируются отдельным «пакетом Яровой».
Крупные маркетплейсы также выразили свою позицию. Wildberries&Russ полагают, что регулирование скидок уже оптимально, а идея мультибрендовых ПВЗ технически сложна и может ухудшить клиентский опыт. В Ozon отметили, что механизм добровольного отказа продавцов от скидок существует, но им пользуются лишь 2%, а в их ПВЗ уже сейчас разрешена любая дополнительная деятельность.
Традиционная розница, представленная АКОРТ, в целом поддерживает выравнивание правил. Председатель президиума ассоциации Станислав Богданов указал на дисбаланс: сети несут строгие обязательства по договорам поставки и срокам оплаты, а платформы, становясь крупными игроками на рынке продовольствия, работают как посредники без аналогичных ограничений.
Эксперты призывают к осторожности. Руководитель Центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ Георгий Остапкович подчеркнул, что главное — не допустить ситуации, где компромисс между бизнесом и властью будет достигнут за счет потребителей, лишившихся выгодных предложений.
Отдельным блоком в дорожной карте идут меры по оживлению розничных рынков и введению специализированных пивных ярмарок по аналогии с винными. Пивоваренные компании, включая «Пивоварни Бочкарев» и «Балтику», поддержали эту идею, отметив ее потенциал для продвижения качественной продукции, развития регионального туризма и формирования культуры ответственного потребления.
Документ находится в стадии обсуждения, и Минпромторгу предстоит найти баланс между интересами всех сторон, сохранив динамику развития рынка и защитив права потребителей. Реализация плана может существенно изменить ландшафт российской торговли в ближайшие годы.