На мой взгляд, новые рекомендации ФНС прежде всего полезны самому бизнесу. Они позволяют понять логику работы налоговых органов, заранее оценить возможные риски и подготовиться к проверке еще до возникновения спорной ситуации.

Налоговый контроль становится все более цифровым, автоматизированным и непрерывным. Именно поэтому я советую внимательно изучить новые рекомендации не только налоговым консультантам, но и руководителям компаний, главным бухгалтерам и финансовым директорам. Понимание новых правил сегодня становится важной частью налоговой безопасности бизнеса.

 

ФНС полностью обновила правила проведения камеральных проверок

Федеральная налоговая служба утвердила новые рекомендации по проведению камеральных налоговых проверок, опубликовав письмо от 09.06.2026 № ЕА-36-15/4924@. Документ размещен на официальном сайте ФНС. Одновременно признаны утратившими силу прежние рекомендации — письмо ФНС России от 16.07.2013 № АС-4-2/12705.

На мой взгляд, этот документ нельзя рассматривать как очередное техническое письмо налоговой службы. Скорее, это официальная фиксация той модели налогового контроля, которая постепенно складывалась последние годы. Инспекторы уже давно работают именно так, а теперь их подходы получили единые правила и подробное описание.

 

Камеральная проверка давно перестала быть «кабинетной»

Многие налогоплательщики до сих пор считают, что камеральная проверка — это исключительно проверка декларации на наличие арифметических ошибок. На практике это уже давно не соответствует действительности.

Новые рекомендации еще раз подтверждают: сегодня камеральная проверка представляет собой полноценный налоговый контроль, в рамках которого инспекция использует практически весь набор предусмотренных Налоговым кодексом инструментов. Более того, с 1 января 2026 года камеральные проверки могут проводиться по экстерриториальному принципу, то есть не обязательно той инспекцией, где налогоплательщик состоит на учете.

Именно поэтому я рекомендую бизнесу перестать воспринимать камеральную проверку как формальность. Она уже давно является полноценным этапом налогового контроля.

 

 

Какие инструменты появились в центре внимания

Наибольший интерес, на мой взгляд, представляет подраздел 2.6, посвященный мероприятиям налогового контроля.

ФНС подробно напоминает, что инспекторы вправе направлять запросы в банки, проводить допросы свидетелей, осматривать помещения, документы и имущество, назначать экспертизы, привлекать специалистов и переводчиков, истребовать документы и даже обращаться за информацией к компетентным органам иностранных государств. Все эти полномочия существовали и раньше, однако теперь порядок их применения подробно описан в одном документе.

Это важно не только для инспекторов, но и для налогоплательщиков. Понимая алгоритм действий налогового органа, компании могут лучше подготовиться к проверке и своевременно защищать свои права.

 

Допросы сотрудников: появился важный аргумент для бизнеса

Отдельно хочу обратить внимание на раздел, посвященный допросу свидетелей. С 2026 года уведомление о вызове может направляться не только лично или заказным письмом, но и через личный кабинет налогоплательщика либо портал «Госуслуги». Вместе с тем ФНС напоминает, что проведение допроса вне помещения налогового органа допускается только в исключительных случаях, а при отсутствии предусмотренных Налоговым кодексом оснований — исключительно с согласия самого гражданина.

На практике мне неоднократно приходилось сталкиваться с ситуациями, когда инспекторы приезжали в офис компании и фактически предлагали сотрудникам дать объяснения немедленно. Теперь у налогоплательщиков появился дополнительный аргумент: можно ссылаться не только на нормы Налогового кодекса, но и на официальные рекомендации самой ФНС.

 

Осторожнее с осмотром документов и техники

Еще один момент, который я считаю крайне важным, касается осмотра помещений и имущества. ФНС отдельно обращает внимание, что если владелец имущества добровольно соглашается на осмотр, например компьютеров или жестких дисков, инспекция вправе провести его даже при отсутствии специальных оснований, предусмотренных Налоговым кодексом. Поэтому фраза «не возражаю» может иметь гораздо более серьезные последствия, чем кажется на первый взгляд.

Кроме того, с 2026 года осмотр может проводиться не только во время самой камеральной проверки, но и после ее завершения в рамках дополнительных мероприятий налогового контроля.

 

Читайте также:

 

ФНС меняет подход к истребованию документов

Положительным моментом считаю закрепление принципа разумного истребования документов. В рекомендациях прямо указано, что инспектор должен оценить необходимость каждого запроса, возможность получения информации из государственных информационных систем и лишь после этого направлять требование налогоплательщику. Кроме того, ФНС напоминает о необходимости соблюдать последовательность запросов: сначала документы запрашиваются у самого проверяемого лица, затем — у его непосредственного контрагента. Отдельно подчеркивается, что не допускается сразу обращаться за документами к крупнейшим налогоплательщикам.

Безусловно, практика покажет, насколько последовательно эти положения будут соблюдаться инспекциями. Однако сам факт их закрепления уже можно считать положительным шагом.

 

Особое внимание — уточненным декларациям

Отдельный раздел посвящен уточненным налоговым декларациям.

ФНС подробно разъяснила, как будет строиться работа инспекции в зависимости от того, когда именно представлена уточненная декларация: до окончания проверки, после ее завершения либо уже после составления акта. Особенно важно помнить, что если уточненная декларация подана после составления акта, но до вынесения решения, инспекция вправе принять решение без учета новых сведений, если сочтет это обоснованным.

Кроме того, налоговая служба вновь напоминает об условиях освобождения от ответственности по ст. 122 НК РФ. Для этого на дату подачи уточненной декларации должно быть положительное сальдо Единого налогового счета.

 

Что эти изменения означают для бизнеса

На мой взгляд, главный вывод из новых рекомендаций достаточно очевиден. Камеральная проверка окончательно перестала быть простой проверкой декларации.

Сегодня налоговые органы анализируют деятельность компании комплексно, используют данные из многочисленных информационных систем, сопоставляют сведения из разных источников и при наличии рисков проводят полноценные мероприятия налогового контроля. Именно поэтому готовиться к камеральной проверке необходимо постоянно, а не после получения первого требования инспекции.

Я рекомендую компаниям регулярно проводить самостоятельную оценку налоговых рисков, следить за корректностью представляемой отчетности, контролировать состояние Единого налогового счета при подаче уточненных деклараций и заранее готовить документы, которые могут быть истребованы инспекцией.

Не менее важно внимательно анализировать все требования налогового органа и помнить о собственных правах. Чем лучше налогоплательщик понимает процедуру проведения камеральной проверки, тем меньше вероятность столкнуться со злоупотреблениями или допустить ошибки при взаимодействии с инспекцией.